精準扶貧“湖南策”

來源:湖南微政務微信號作者:時間:2016-10-09 查看數:0

從2013年3月20日履新湖南,到2016年10月7日,杜家毫已來湘工作了1298個日夜。

湖南14個市州122個縣市區,杜家毫都一一調研。對51個貧困縣,杜家毫尤其關注。公開的報道顯示,入湘后杜家毫調研的第一站,是湘西土家族苗族自治州。

此后3年多,杜家毫的扶貧足跡遍及貧困縣及困難農戶家庭。 今天,我們梳理湖南省委和杜家毫入湘3年多來的扶貧足跡,理解湖南這位“新班長”的扶貧思路和扶貧工作脈絡圖。

關鍵詞:精準識貧+訪農戶

2013年4月,杜家毫深入湘西土家族苗族自治州調研,向保靖縣清水鄉河邊村村民了解紅薯生產情況。

3年多時間里,杜家毫時刻不忘走基層、走訪農戶家,精準識貧,與鄉親們探討脫貧致富的好辦法。

履新湖南的第17天,省委副書記、省政府黨組書記杜家毫就深入湘西土家族苗族自治州調研——

2013年4月6日,沿著崎嶇的盤山小路,杜家毫走進保靖縣河邊村,慰問困難群眾,實地了解扶貧工作進展情況。針對大家反映最多的交通和飲水問題,杜家毫說:“請鄉親們放心,路和水的問題,省里和自治州有關部門將共同努力,盡快制定方案、實施解決。”

2014年元旦剛過,1月2日至4日,省委副書記、省長杜家毫花了3天,先后深入攸縣和羅霄山片區所屬的茶陵、炎陵、桂東、汝城等地,專題調研羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅工作。

隆冬時節,田野阡陌一片枯黃蕭瑟。杜家毫等一行走進汝城田莊有機蔬菜基地的鋼架大棚里,了解到蔬菜基地的白菜、豆角、辣椒等新鮮蔬菜剛采摘下來就被送到了香港市場。基地通過訂單農業的方式帶動周邊5000余農戶標準化種植蔬菜7300多畝,可為農戶年增收5400元。杜家毫說:“扶貧有了產業,小蔬菜也能做成大產業。”

羅霄山片區紅色旅游和生態旅游資源豐富,杜家毫叮囑當地干部,要加快旅游等現代服務業,實現可持續發展,帶動更多百姓致富。

2015年6月24日至25日,省委副書記、省長杜家毫深入湘西土家族苗族自治州鳳凰縣、吉首市、花垣縣,調研扶貧開發工作。

在花垣縣的十八洞村,村民施全發搞起了農家樂。她樂呵呵地告訴省長:“今天中午就預訂了4桌酒菜,人手都不夠用了。現在一個月收入頂過去一年!”杜家毫祝她生意越做越紅火,生活越來越幸福。來到村民施成富家中,杜家毫買下3個苗繡工藝錢包,祝愿大伙的錢包越來越鼓。

2015年11月5日,省委副書記、省長杜家毫來到鳳凰縣千工坪鄉建塘村,進村入戶、訪困問需、訪貧問計。杜家毫邀請村民代表、村組干部、駐村幫扶工作隊隊員及省州縣相關負責人座談。“村民最關心、最迫切、最需要解決的問題有哪些?下一步扶貧工作的具體目標是什么?對政府還有哪些要求……”杜家毫邊聽邊問邊記,并及時交代相關部門負責人認真研究有關問題。

在83歲的貧困戶吳保清家中,杜家毫了解到他的兩個兒子都已外出務工,只有大兒媳帶著3個孩子在家,由于勞力少,收入上不來,生活很清苦。杜家毫為這位孝順能干的兒媳打氣:“黨中央提出到2020年貧困人口要實現脫貧,各級政府都會幫助你們。只要堅定信心,能吃苦、肯奮斗,日子一定會好起來。”

2016年2月2日至3日,省委副書記、省長杜家毫來到益陽市安化縣,深入企業、農村、社區,專題調研脫貧攻堅工作。

“積極發展‘公司+農戶’的經營模式,增強廣大農民闖市場的能力。”

“加快從過去‘靠山吃山、靠水吃水’的老路中走出來,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的意識。”

每到一個地方,杜家毫都會一再叮囑。

關鍵詞:精準施策+打組合拳

2016年1月25日,杜家毫與湘西土家族苗族自治州代表團審議政府工作報告時強調,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。

3年來,湖南省委、省政府出臺不少政策,多角度、全方位從政策上支持脫貧致富。

2015年7月20日,中共湖南省第十屆委員會第十三次全體(擴大)會議審議通過了《中共湖南省委關于實施精準扶貧加快推進扶貧開發工作的決議(草案)》,目標任務:到2020年,實現全省596萬貧困人口整體脫貧,51個扶貧工作重點縣全部摘帽,貧困村基礎設施、基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平;到2017年,51個扶貧工作重點縣農民人均可支配收入超過8000元,到2020年突破10000元。

湖南推出了一系列政策,進一步完善健全了扶貧政策體系,打出了政策“組合拳”。具體表現在:

通過“一進二訪”(進村入戶、訪困問需、訪貧問計)活動,做到“戶有卡、村有冊、鄉(鎮)有檔、省市縣鄉村信息平臺共建共享。”精準到項目,加快實施水、電、路、氣、房、環境治理“六到農家”,扎實抓好就醫、就學、養老、低保、五保、村級集體經濟發展“六個落實”。精準到資金,2016年省級層面新增20億元用于脫貧攻堅。

2015年12月4日,《湖南省農村扶貧開發條例》經湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過,并予以公布,自2016年1月1日起施行,從此湖南省扶貧開發工作“有法可依”。《湖南省農村扶貧開發條例》實施扶貧考核辦法,實現駐村幫扶,省級層面派出184支扶貧工作隊對8000個貧困村全面覆蓋。

入湘3年多,每年的湖南省人大會議期間,杜家毫都會到湘西土家族苗族自治州代表團,與代表們一道審議政府工作報告。與大家探討扶貧思路。

這位有著在改革開放前沿上海工作經驗和東北老工業區工作經歷的“新湖南人”,對三湘四水的扶貧,有著深刻的思考:

要因地制宜發展產業。總體上,我省貧困地區自然景觀優美、歷史文化厚重、物產豐富。在發展傳統種養業的同時,還適合發展旅游文化、養生休閑、民族醫藥、特色種養、精深加工、邊貿流通等產業,這是共性。具體到市、縣、鄉、村的區位交通、資源稟賦、產業基礎、人員素質等,又同中有異、各具特點。必須把自身的優勢、特點,與國家扶持政策和當前經濟發展的要求緊密結合起來,走出符合各地實際的產業發展路子,宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游,真正把資源優勢挖掘出來,把扶貧政策含金量釋放出來。同時,要高度重視保護環境,決不能因扶貧開發破壞生態。

杜家毫每次與湘西土家族苗族自治州代表團審議政府工作報告時,都會專門講講精準扶貧的思路——

要抓住機遇,以改革創新為動力、以扶貧攻堅為突破口、以全面建成小康社會為目標,充分發揮湘西在“一部一帶”中毗鄰三省、地處中部、享受西部政策的區位優勢和資源優勢,以園區為載體、以產業為基礎、以項目為重點,進一步興起新一輪產業興縣、產業興市、產業興州、產業富民的熱潮,進一步增強發展的基礎和能力,進一步引導全民創業,進一步搞好新一輪招商引資,進一步加快民族地區發展步伐。

——2014年杜家毫的發言

在打好脫貧攻堅戰過程中,要突出產業發展、易地搬遷、民生保障三大重點,抓住村支部書記這個關鍵少數,因地制宜發展特色農牧業、家政服務、旅游觀光等產業……在培育新技術、新產品、新業態、新模式上邁出新步伐。

——2016年杜家毫的發言

關鍵詞:精準扶貧+抓落地

2015年11月5日,杜家毫走訪湘西土家族苗族自治州鳳凰縣千工坪鄉建塘村貧困戶。

3年多來,杜家毫身體力行抓落實,抓扶貧政策落地,讓每一個農戶都找到致富門道。

2015年12月8日,杜家毫主持召開省扶貧開發領導小組全體會議時強調,要認真學習貫徹中央扶貧開發工作會議和習近平總書記關于扶貧開發的系列重要講話精神,拿出打攻堅戰的決心、毅力和措施,明確時間表、路線圖、任務書,眾志成城奪取“湖南戰區”脫貧攻堅戰的全面勝利。

“沒有湘西的全面小康,就沒有全省的全面小康。”

杜家毫對湘西格外關注。2014年11月,對湘西密集走訪后,杜家毫撰寫的《湘西小康建設調查報告》正式與公眾見面。

“自治州是湖南扶貧開發主戰場。”這份報告,分析了湘西的歷史、現狀。從農戶收入到醫療條件、從基礎設施到商貿物流、從特色產業到未來發展,報告都有細致的闡釋。

“要精準細致地落實扶貧措施。一把鑰匙開一把鎖,切忌眉毛胡子一把抓。在面上要突出整體聯動,在點上要突出地方特色,加強分類指導,一鄉一策、一村一策,一家一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施,確保扶到最需要幫扶的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。”報告中,杜家毫提出精準扶貧之湘西策。

2015年10月17日,第2個國家扶貧日,也是第23個國際消除貧困日。時任省委書記、省人大常委會主任徐守盛與省委副書記、省人民政府省長杜家毫撰文《舉全省之力集全民之智堅決打贏精準扶貧攻堅戰》。

——要分類識貧,把貧困底子摸清,重點是要通過抓好"一進二訪"(進村入戶、訪困問需、訪貧問計)活動……根據致貧原因逐一分好類、編好號,真正做到對象準、情況清、原因實、類別明。

——要分類施策,把幫扶措施定實,針對識別出來的貧困對象,按照“缺什么補什么,需要什么幫什么”的原則,因地制宜,因戶施法……

2015年8月3日,杜家毫為省委扶貧開發工作培訓班學員作專題輔導報告。

精準扶貧之策,不僅親自執筆寫,還親自上陣宣講。

此前的8月3日,湖南省委“深入學習習近平總書記關于扶貧開發工作系列重要講話精神培訓班”在省委黨校開班。省委副書記、省長杜家毫為省委扶貧開發工作培訓班學員作了一場專題輔導報告。

湖南省扶貧辦副主任黎仁寅接受記者采訪時說,湖南推出了一系列政策,進一步完善健全了扶貧政策體系,打出了政策“組合拳”。

“1+10+17”。“1(行動指南)+10(保障措施)+17(具體實施方案)”政策“組合拳”共同構成了湖南大扶貧格局。行業配套政策方面,湖南省省直部門正在抓緊推進17個精準扶貧的政策措施出臺,包括安全飲水、農村道路、農網改造、信息網絡、文化建設、易地搬遷、危房改造、教育扶貧、醫療保障、產業扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、萬企幫萬村、科技扶貧、金融扶貧、兜底保障、生態保護共17項,項項措施真金白銀、分量十足。

構建堅實的責任體系。切實強化扶貧開發工作領導責任制,堅決落實“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制和“片為重點、工作到村、扶貧到戶”的工作機制。貧困地區黨政一把手是扶貧開發的第一責任人,廳局長是部門扶貧的第一責任人。各級黨員干部特別是一把手要切實把扶貧開發工作放在心上、抓在手上、扛在肩上,深入貧困鄉村調查研究,親自部署和協調任務落實。

不負中央重托,不負群眾期望,敢想敢干敢闖,既重視經濟發展又強調生態保護,入湘3年多,杜家毫以自己特有的性格、思維和行動,要讓湖南51個縣做到真脫貧。

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